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索 引 號: 005185040/2019-00239 分類:
發布機構: 發文日期: 2019-01-29
名  稱: 省生態環境廳副廳長焦飛作客河南新聞廣播《對話民生》欄目(全文實錄)
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篮球胜分差有让分吗:省生態環境廳副廳長焦飛作客河南新聞廣播《對話民生》欄目(全文實錄)

巧用排除法投注胜分差 www.ndqrh.icu 1月29日,省生態環境廳副廳長焦飛應邀參加河南新聞廣播《對話民生》節目,圍繞《鐵腕治污、保衛藍天》主題,回答了記者提問。省生態環境廳大氣處處長陶冶,省發改委環資處處長薛東峰參加。節目由河南新聞廣播主持人陳松主持。

主持人:打好打贏污染防治攻堅戰是黨中央、國務院做出的重大決策,尤其是把打好藍天保衛戰作為重中之重。省委省政府對此高度重視,我省的污染防治攻堅戰也打得如火如荼,有效改善大氣環境質量被省委省政府列為民生實事之一。

主持人:焦廳長,在剛剛過去的2018年,我省藍天保衛戰取得了哪些成效?

焦飛:我省是自2016年7月份開始,在全省打響大氣污染防治攻堅戰,經過兩年半的努力,我省的大氣環境質量得到持續改善。

我這里有一組數據,能夠有力地說明去年我省空氣質量在持續改善。2018年,通過各級各部門的共同努力,全省PM10、PM2.5年均濃度分別為每立方米103和61微克每立方米,與2017年相比分別下降了2.8%和1.6%;優良天數比例為56.6%,距離國家下達56.9%的目標任務差0.3個百分點。特別是7、8、9三個月全省全域實現了國家空氣質量二級達標。以上成績的取得來之不易,根本在于省委省政府的堅強領導,在于各級各部門的共同努力,在于全省人民的積極參與,也有媒體的大力宣傳。但是,由于受全球氣候變暖和不利氣象條件的影響,我省進入秋冬季受到了多次污染天氣的影響,去年以來,我們已經受到了6次污染過程。比如今天,就是一個污染的過程,這個過程還將持續到明天才能結束,我在這里也提醒廣大的市民,在出行的時候做好防護。因為不利的氣象條件是人為不能控制的,我們能夠控制的是減少污染排放,減少污染的峰值,希望大家做好防護,盡量減少污染天氣帶來的影響。

主持人:藍天白云背后凝結著無數人的心血和汗水。焦廳長,來給我們介紹一下具體做了哪些工作吧?

焦飛:好的。我們大氣污染防治首先是從源頭著手,按照陳省長要求的,強化控塵、控煤、控排、控車、控油、控燒“六控”措施落實,從源頭上遏制大氣污染。揚塵污染管控方面,我們進一步細化了建筑、拆遷、交通、水利等各類施工、道路揚塵控制標準,全省98%的工地安裝了在線監控監測設備,我們在全省所有城市每周開展了城市清潔行動,市容環衛車輛設備增加到11000多臺,所有納入監管的渣土運輸車全部完成自動密閉改造。我們都知道,機動車尾氣污染和燃煤污染,是大氣污染的重要來源。因此,在持續推進燃煤污染治理方面,我省大力推進以集中供熱、散煤清潔能源替代為主、潔凈型煤替代為輔的清潔取暖體系。全省新建改造管網344.29公里、熱力站339座,新增供暖面積3962萬平方米,完成“電代煤”“氣代煤”用戶112.4萬戶,潔凈型煤替代417.8萬噸,罰沒劣質散煤2607噸?;褂芯褪喬苛ν平裼突醭滴廴局衛?,省轄市都劃定了重型運輸車輛和高污染非道路移動機械的禁行禁用區,深入開展柴油貨車專項整治行動,全省設立綜合執法檢查點207個,抽檢柴油貨車18.8萬多輛,查處不合格車輛1.05萬輛。同時,我們還狠抓了油品質量監管,公安、交通、環保部門開展聯動執法,打黑油、端窩點、斷鏈條、挖幕后,全省共查處“黑加油站點”2412家、流動售油車1346輛,罰沒油品4408噸,凈化了油品市??;2018年7月1日起在全省推行國Ⅵ油品,比國家要求提前了半年。

主持人:在強力治標的同時,如何綜合治本?

焦飛:要想實現環境質量的持續改善,并防止其出現大的反彈,破解制約社會發展的環境瓶頸,必須走出一條環境?;び刖梅⒄顧穆紛?,讓環境改善成為經濟升級的引擎,而不是負擔。因此,我們不斷加大結構優化調整,這其中包括優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構,采取一個產業、一個方案、一個班子、一抓到底,著力解決發展方式粗放、經濟結構不優和消費方式落后的問題,加快形成綠色發展方式。全省啟動搬遷改造企業96家,退出電解鋁產能106萬噸、煤炭產能210萬噸,壓減水泥產能1138.5萬噸、煤炭消費量950萬噸,關停落后煤電機組11臺107.7萬千瓦,整治取締 “散亂污”企業8043家,新增再生能源裝機1850萬千瓦,12個省級多式聯運示范工程、14個鐵路專用線進企入園工程加快推進。

在統籌兼顧、標本兼治的基礎上,我們實施精準發力,強化依法治污,嚴格污染管控。比如說強化重污染天氣應急管控?;褂惺凳┎鉅旎矸逕?,嚴防為了完成大氣環境質量改善目標而對企業“一刀切”,按照鋼鐵、焦化、鑄造等不同行業內排放濃度、排放總量等指標,實施豁免類、限產類、限制類差異化錯峰生產,對工藝技術先進、實現超低排放的企業豁免錯峰生產,引導企業加快綠色轉型升級。

主持人:企業多,產業多,分布廣,要有效監管也有一定難度吧?

焦飛:是的,我們為了提升科技監管能力,加密構建全省大氣環境質量綜合監測網絡, 321個縣級和1788個鄉鎮環境空氣自動監測站全部建成投運,實現對2075家重點涉氣企業污染物排放、19044家企業用電量指標的日監控,安裝在線視頻監測監控聯網工地數6709個,建成機動車固定式遙感監測設備133臺,全省131個縣(市)和95%的鄉鎮建成“藍天衛士”監控平臺,布設高清監控探頭19885個,可以覆蓋全省農區,實現了對秸稈焚燒現象的高效管控,全省基本實現污染源的全面監控、動態監管,為打好藍天保衛戰提供有力支撐。

主持人:焦廳長剛剛提到的產業結構調整,我們省除了高耗能產業比重比較高之外,能源結構偏煤問題也比較突出。薛處長,我省在削減煤炭消費總量上采取了哪些措施?

薛東峰:控制煤炭消費總量是打好藍天保衛戰的一項重要工作,也是倒逼能源結構和產業結構調整的重要抓手?!笆濉幣岳?,全省持續開展集中供熱改造、煤改電、煤改氣、雙替代、小鍋爐拆改、散煤治理等工作。推進能源結構優化調整,堅決壓減煤炭消費。特別是去年6月份中央環保督察“回頭看”以來,組織對煤炭消費總量超過1000萬噸的9個城市進行了專項督導,建立了按季調度,按月預警的煤炭消費減量工作機制。采取嚴控增量、優化存量、節能改造、清潔替代等一系列措施壓減煤炭消費,2018年煤炭消費總量為約2.2億噸,同比下降3%。

主持人:減煤的確能夠很直接的降低燃煤所帶來的污染,但是人們的能源需求是不斷增加的,要實現綠色發展,怎么做?

薛東峰:在大力削減煤炭消費的同時,我省積極擴大清潔能源供應,著力提升傳統能源清潔利用水平,大力淘汰煤電落后產能,優化生產結構,加快構建清潔低碳、安全高效的多元化能源供應體系。首先是加快可再生能源建設,這其中就包括風力發電、光伏發電,生物質發電。2018年全年我省風電新增裝機達到159萬千瓦,創歷史新高。光伏發電方面,我省以光伏扶貧項目為重點,加快光伏發電步伐,全年投產光伏裝機260萬千瓦,居全國第4位?;褂猩鎦史⒌?,生物質發電包括農林廢棄物氣化發電、垃圾焚燒發電、垃圾填埋氣發電、沼氣發電等,也是可再生能源發電的一種, 2018年我省建成了生物質發電項目5個、總容量11萬千瓦。初步統計,可再生能源裝機達到1850千瓦左右,占發電總裝機比重突破20%,非化石能源利用量達到1864萬噸標準煤,占一次能源消費比重達到8%。

主持人:清潔能源多元化已經成為時代發展的需求。但是目前來說,清潔能源改造仍然是以煤改氣和煤改電為主。這兩個方面,我們是怎么做好保障的?

薛東峰:為了持續提升天然氣供應保障能力,我們積極推進西氣東輸三線中段等天然氣外引通道建設,建成了洛陽-嵩縣-欒川、靈寶-陜縣、民權-商丘等縣域支線,我省天然氣長輸管道里程已經突破了6200公里。另外,我省還全面啟動了儲氣設施建設,建成了中石化濮陽文23儲氣庫主體工程,天然氣利用快速增長,2018年消費量約120億立方米,同比增長14.2%。但是我們都知道,我國富煤缺油少氣,天然氣資源相對緊缺,價格也高,而在用電方面,我國的煤炭資源豐富,不用擔心電不夠用,我們也擁有成熟的電網體系。因此,我們一直在加快推進電力結構的調整。充分利用現有通道,擴大引入西北電網、華中電網清潔電力,去年全年吸納省外電量444億千瓦時,占全社會用電量比重達到13%。深入推進煤電結構調整方面,在2018年關停煤電機組11臺、合計容量107.7萬千瓦,約占全國關停總量的九分之一。我們還實施了現役機組集中供熱改造。

主持人:集中供熱比分散小鍋爐供熱的效率更高。

薛東峰:對,不僅僅是效率提高,我們只知道小鍋爐幾乎是沒有減排措施的,而且是低空排放,而熱電聯產采取脫硫、脫硝、除塵且高空排放,可以很大程度上降低煙塵、二氧化硫、氮氧化物和二氧化碳的排放量,能夠有效改善大氣環境質量。2018我們全年新增熱電聯產集中供熱能力5500萬平方米,完成“雙替代”112.4萬戶,高出年度目標12.4%,全年新增清潔取暖面積1.19億平方米,清潔取暖率達到49%,同比提高了7個百分點。

主持人:現在在大氣治理方面有一句話挺有意思,叫“人要努力,天氣要幫忙”。指的就是不利的氣象條件也很容易對空氣質量產生影響,這已經被很多人熟悉,也讓很多參與大氣污染防治的人“很受傷”。據大氣專家講,去年秋冬季以來,惡劣氣象氣候條件就對我省的環境空氣質量產生了很大影響。陶處應該很有感受吧?

陶冶:的確是。2018年秋冬季以來,受厄爾尼諾影響,冷空氣減弱,靜穩天氣增多,相對濕度增大,氣象擴散條件較往年顯著變差,導致重污染過程多,污染時間長。據統計,10月至12月我省共經歷了6次重污染天氣過程,平均一次污染過程長達7-10天,但通過積極應對,有效管控,污染程度較往年同樣不利的氣象條件下的污染程度明顯降低,且日均空氣質量沒有出現暴表現象,部分城市甚至降低了一個污染級別,爭取了更多優良天。在不利氣象條件下,我們需要更加努力才會有更多的藍天白云。

主持人:為提高全省重污染天氣預警和應急應對能力,有效控制、減少或消除不利氣象條件影響下的重污染風險和危害,我們重點做了哪些工作?

陶冶:我們主要做的重點工作是做好預警會商和應急管控。首先,我們省生態環境廳會同省氣象局每周分析研判空氣質量變化情況,及時發布預警信息,下達應急管控指令,督促指導各地啟動應急預案,應急減排措施要落實到納入涉氣污染管控清單的22817家企業和工地,要具體落實到每個企業、每條生產線上。通過大幅度減少污染物的排放,有效削減了污染的峰值,減少了污染時長,減輕了污染程度,同時做好科學錯峰生產。省污染防治攻堅辦制定了全省重點行業錯峰生產的指導意見,提出了差異化的措施,生產工藝先進、實現了超低排放的企業實行豁免錯峰生產的政策,避免環境管理中的簡單粗暴和“一刀切”的停產方式。

主持人:應急管控措施怎么落實到位呢?

陶冶:主要是兩個手段,一個是科技手段,通過對污染源的在線監控、電力平臺用電監測等方式,對全省納入應急管控的22817家涉氣企業實行全過程的動態管理。二是采取駐廠監管和現場檢查的方式,在重污染天氣管控期間,省污染防治攻堅辦及時抽調人員,對各地應急管控情況開展現場核查,核查各項應急管控措施是否落實到位,對落實不到位的地方和企業進行曝光和查處,確保各項應急措施落到實處,增強人民群眾的藍天幸福感。

主持人:在堅持科學治污的基礎上,我省還大膽創新,制定了月度生態補償、綠色環保調度、有獎舉報等一系列創新制度,構筑起長效的制度屏障。焦廳長,來給我講一講咱們的創新做法吧?

焦飛:就像主持人說的,我們建立健全了生態補償、綠色調度、監測監管、污染物排放許可證等多項制度,推動治理常態化。2018年,印發了《河南省環境空氣質量月排名暨獎懲辦法》,逐月分解下達空氣質量改善目標,每個月都會通報空氣質量排名,采取預警提醒、任務調度、重點督辦、獎罰并重、公開約談等強化措施,層層傳導壓力,先后下達預警提示函103次,對37個市縣進行通報批評,對4個省轄市政府主要負責同志、10個縣(市)黨委主要負責同志進行了公開約談。此外,還出臺了《河南省綠色環保調度實施方案》,在全國率先實施綠色環保單位優先生產、高污染單位限制生產的制度,實施稅收調控、綠色信貸、審批支持、資金支持、優先實施電力調度等激勵政策。2018年全省環境?;に吧甌ㄊ?4.6億元,依法減免稅款4.5億元,少排污少繳稅激勵效應初步顯現。大氣治理見成效,還離不開嚴格執法檢查。我們開展了覆蓋全省18個省轄市的省級環保督察,圍繞中央環保督察“回頭看”、全國人大常委會執法檢查、生態環境部強化督查反饋整改問題,堅持“督政”與“查企”并舉,層層傳導壓力、推進責任落實,陸續曝光33個典型案例,解決了一批老百姓反映強烈環境突出問題。一年來,全省先后組織開展了20多次專項執法行動,行政處罰立案11498起,??罱鴝?.57億元,形成強大震懾效應。

主持人:大氣污染治理不是一蹴而就、一勞永逸的事兒。歇歇腳、松口氣,霧霾就可能會卷土重來。2019年,全省大氣污染防治工作有什么樣的打算?

焦飛:2019年,國家下達我省大氣環境質量改善目標是PM2.5要實現年均值每立方米60微克以下。省政府確定今年仍然把持續改善環境空氣質量作為重大民生實事,按照《河南省污染防治攻堅三年行動計劃》明確的任務目標,我們將認真貫徹落實習近平生態文明思想,按照中央和省委省政府決策部署,以及生態環境部打贏藍天保衛戰的工作安排,提高站位,保持定力,聚焦重點,鞏固成果,改進作風,優化服務,集中打好10個戰役,也就是煤炭消費減量、產業布局優化、運輸結構調整、柴油貨車治理、揚塵全面清潔、工業綠色升級、清潔取暖建設、生態擴容提速、監測能力提升、秋冬污染攻堅等,以生態環境?;さ母咧柿看俳梅⒄垢咧柿?。

主持人:保衛藍天,是我們共同的責任;享受清新潔凈的空氣,是每個人的期盼和心聲。我們也相信,2019年,在各部門和社會各界的共同努力下,河南的天會更藍,大家的生活會更美好。

 
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